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近日，國務院批準并對外公布的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確提出“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”。發(fā)改委有關負責人也指出，現在正考慮擇機擴大試點范圍，今年會有具體動作。專家指出，中央和發(fā)改委此時提到房產稅，有一定的支持道理，今年七、八月份試點擴大的可能性很大。而截至4月，廣州房價已連續(xù)5個月漲幅********，如果政府堅持通過房產稅來壓制房價的思路，廣州和深圳都有可能成為試點。
房產稅今年會擴容？
據稱地方出方案，國務院拍板
5月24日，中國政府網發(fā)布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這份由發(fā)改委擬定并獲國務院同意的文件明確指出，要擴大個人住房房產稅改革試點范圍，并指定由財政部、稅務總局會同住房城鄉(xiāng)建設部等負責。發(fā)改委經濟體制綜合改革司有關負責人就此表示：“現在正在考慮擇機擴大試點范圍，今年會有具體動作。”
“今年七、八月份試點擴大的可能性很大，去年時任國務院總理溫家寶提出適時擴大房產稅試點，但沒有啟動這項工作，這意味著今年可能性大大提升了。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江說，“中央和發(fā)改委在這個時候提到房產稅的問題，有一定的支持道理。”
中國房地產數據研究院執(zhí)行院長陳晟今年2月份曾對媒體表示，據其了解，有6至8個城市在做試點儲備。有財稅系統(tǒng)人士也透露，房產稅試點和地方主政領導的思路有關，一般來說方案由地方拿出，最終由國務院拍板。
對于是否已經有新增試點城市納入決策范圍或已上報方案，昨日有媒體報道，地方上報的方案屬于加密文件，會直接送給包括國稅總局在內的相關司局或者領導。
哪些城市或“中招”？
房價高漲幅快的或成試點
兩年多來，關于新增試點城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經。前有湖南、湖北、廣東等地的多個城市，后有南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”。
有分析認為，在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產稅的試點可能是在三線和四線城市。預計今明兩年，會在長沙、珠海或湘潭等城市進行試點。
“如果中央政府真的把房產稅當做地方政府的真正稅源，不改動現有的分稅制框架，還要增加地方政府的財力，那征收房產稅跟房價高不高沒什么關系，可能選擇二三線城市。”林江認為。
不同的聲音認為，房產稅擴大試點的范圍主要方向是“一、二線房價較高的城市”。而據國家統(tǒng)計局4月全國70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數據，北京等一線城市依然領漲全國，其中廣州房價已連續(xù)5個月漲幅********。另外，新建商品住宅價格方面，廣州和沈陽以2.1%的環(huán)比漲幅位居第一。
“如果中央還是堅持通過房產稅來壓制房價，那就會從房價比較高的、過去一段時間漲得比較厲害的一線城市開始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房價繼續(xù)漲，按照中央過去的思路，廣州的可能性很大。”林江分析。
采取哪種征收方式？
針對增量征收的可能性更大
此前，房產稅已經在上海和重慶試點兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。房產稅擴容，是從增量入手，還是把存量房也納入征收范圍，對市場以及市民的財產收入影響差異巨大。
未來房產稅試點擴圍將會采取何種方案？“針對增量的可能性比較大，政府層面不希望征收房產稅造成太大的沖擊。在增量上征收，既符合征稅目的，又不至于沖擊太大，一旦對存量房征收，影響面就太廣了。”林江表示。
不過針對增量征收引發(fā)了不少質疑：“如果改善居住條件的正當訴求要交稅，擁有多套房的富人卻不用交稅，這是在制造新的稅收不公平。”
試點城市效果如何？
剛需支撐房產稅或推高房價
2011年1月底，上海、重慶兩地啟動房產稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。
從試點效果看，開征房產稅增加了應稅住房購買者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但最新的官方統(tǒng)計數據顯示，今年4月上海新建商品住宅價格指數環(huán)比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。
“如果是為了打擊房價，并沒有充足的證據證明，房價和房產稅有很大的關系，尤其是在上海和重慶的兩個試點，并沒有取得使房價下跌的成效。”林江說，“房產稅推出的初始階段，對房價有壓抑作用。由于房產稅政策配合其他限購、限貸、限價等手段，對市場造成一個心理調整期，會影響購房的積極性。但城鎮(zhèn)化建設的推進使房價得到剛性支撐，尤其是北、上、廣、深等大城市，其土地資源供應是有限的，在剛需既定的情況下，已經交了房產稅，或預期要交房產稅的出售者，會將已交或預期要交的房產稅疊加到房價上去，使房價更高。”
-房產稅
上海版本
暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。適用稅率暫定為0.6%。應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4%。
重慶版本
對獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。 |
