河南省各級政府成為完成這一招工任務(wù)的主力，這也是河南當(dāng)初吸引富士康落戶鄭州給出的多項優(yōu)惠措施之一。

　　然而，作為傳統(tǒng)的勞動力輸出大省，河南盡管為此花費上億元的財政補貼，卻依然不能為富士康如期招收到工人。

　　以富士康到中西部投資建廠為代表的東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在中西部地區(qū)興起一股招商熱，大量新建工廠形成的新增用工需求正在引發(fā)一波愈演愈烈的“用工荒”。

　　億元財政補貼招工

　　知情人士稱，8月4日召開的河南省政府省長辦公會上決定，河南省政府將協(xié)助富士康招募20萬名工人，而這個任務(wù)被分配給了河南省各地的18個地市政府，完不成招工任務(wù)的縣市將受批評。

　　河南省18個地市之一的駐馬店市有關(guān)部門證實了這一消息。駐馬店市政府的任務(wù)是確保在年底前給富士康招到1萬名工人。駐馬店市政府再次將這個任務(wù)分解到該市下轄的9縣1區(qū)。而縣區(qū)政府則將任務(wù)分配給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要招募到二三十名工人送到富士康去。

　　除了按照行政層級劃分招工任務(wù)，政府還將招聘任務(wù)化解給一些職業(yè)中介機構(gòu)。一旦地方政府將招到的工人送到鄭州富士康工廠，經(jīng)過富士康確認(rèn)后，富士康會按照每個人400元的標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)介紹費打到勞動局賬戶。這些費用，按照勞動局的解釋是作為招募工人到富士康工作期間，在電視臺做廣告、印刷彩頁及到各地招工產(chǎn)生的食宿和交通等費用的補貼。

　　據(jù)了解，為了提高農(nóng)民工到富士康工作的積極性，河南省政府還將給新招收到富士康工作的工人每人每月200元的補貼，這份補貼發(fā)放到今年年底。而該費用將由河南省財政廳支出，由河南省人事勞動部門下發(fā)。記者粗略計算，如果按照年底之前招滿20萬人用工量的話，到年底前，河南省需要為此支付的財政補貼有可能達(dá)到上億元人民幣。

　　之所以不惜動用財政補貼幫助富士康招工，河南看中的是，富士康落戶鄭州后，讓上下游200多家配套企業(yè)也跟著落戶河南，形成招商引資的示范效應(yīng)。

　　然而，駐馬店職業(yè)介紹中心主任張國選告訴《中國經(jīng)營報》記者，任務(wù)并不好完成，一些縣又將任務(wù)層層壓給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，同樣一些村委會也領(lǐng)到了鄉(xiāng)政府下達(dá)的招工任務(wù)。河南省里給駐馬店下達(dá)的招工任務(wù)是，在8月份為富士康招工3200人，但是駐馬店僅完成了一半。

　　河南商丘市的招工任務(wù)也同樣不樂觀。商丘市給下轄的寧陵縣下達(dá)了在年底之前招聘到700人的任務(wù)，不久前寧陵縣政府又開會要求勞動部門務(wù)必要在9月14日之前完成300人的招聘任務(wù)。但事實上，從8月10日至今，寧陵縣勞動局幫助富士康招聘人數(shù)不到100人。

　　“實在招不來，只有挨領(lǐng)導(dǎo)批評了。”張國選說，“盡管9月份是最需要人的時候，但是有些縣招工人數(shù)還是零�！�

　　招工大戰(zhàn)

　　為了能夠招到工人，企業(yè)、勞動中介甚至政府展開了一場搶奪勞動力大戰(zhàn)。

　　駐馬店南方中天紡織集團為了能招到工人，將招聘年齡放寬至16~45歲，文化程度不限。通常的企業(yè)招聘，會要求18~35歲，以及最少初中以上文化程度。南方中天給出的待遇也不錯，1800元的月最低工資、家門口就業(yè)、繳納社會保險、簽署正規(guī)勞動合同，但是現(xiàn)實是南方中天“用人缺口還很大”。

　　深圳全順人力資源公司用承諾“保底”的辦法來增加自己公司在爭奪農(nóng)民工大戰(zhàn)中的競爭力，一個月最低不低于多少錢，不管是有活沒活。該公司楊經(jīng)理說，他介紹出去的農(nóng)民工的工資待遇這幾年一直在上升，從2009年的1300元，以每年二三百元的漲幅，漲到最近的2400元。

　　駐馬店市勞動職業(yè)介紹中心主任張國選感嘆說，現(xiàn)在需要用人的地方太多，招工非常難。“我們天天往縣里村里跑，到處打聽村里誰在家沒有外出務(wù)工，專門游說就業(yè)青年到富士康工作�！�

　　河南省商丘市寧陵縣是農(nóng)業(yè)大縣，勞務(wù)輸出一直是這個縣最重要的產(chǎn)業(yè)。寧陵縣去年總共有21萬人次外出務(wù)工，到現(xiàn)在為止，今年已有18萬人外出務(wù)工。這意味著寧陵縣內(nèi)剩余勞動力所剩無幾。不過，秋季玉米馬上成熟，這會吸引約兩三萬名農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)收玉米，這是一年內(nèi)招聘到農(nóng)民工的最后機會。

　　但是即便是“深入到鄉(xiāng)村”去招工，效果依然不佳。寧陵縣負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)幫助富士康招工的勞動就業(yè)局工作人員王世江稱，寧陵縣對幫助富士康招工的重視程度甚至超越了一些常規(guī)工作，但是現(xiàn)在富士康在寧陵縣越來越不好招到人了。

　　王世江說，以前富士康招工，很多人主動來勞動局報名，但現(xiàn)在愿意去富士康工作的人比之前少了。一方面在于富士康的薪資待遇競爭力并不比沿海大批電子電器工廠高，另一方面是富士康采用訂單加工模式，沒有訂單，員工將得不到底薪，還要扣除一定生活費用。這也是自愿到富士康工作的人積極性減弱的原因。

　　張國選說：“勞動局的工作職責(zé)，這些年與之前正好反過來，以前是想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，而現(xiàn)在則為企業(yè)招不到人而忙活。”

　　“用工荒”或?qū)⒊掷m(xù)升級

　　隨著富士康等勞動密集型企業(yè)西拓，中國東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度近年來在提速。而這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移讓河南受益頗大。今年前8個月，河南實際利用省外境外資金占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的四分之一。僅七八兩個月，河南實際到位省外資金422億元，較去年同期增長35%。

　　張國選對“用工荒”現(xiàn)象成因的分析是，現(xiàn)在全國各地都在進(jìn)行招商引資，政府給企業(yè)很多優(yōu)惠政策，廠房建好、土地更不用說，只要招到人就可以馬上生產(chǎn)。這使得目前河南各地落戶的企業(yè)對勞動力的需求陡然增加。

　　雖然目前沒有準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)表明投資拉動對就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)度，但是從相對微觀的層面依舊能夠看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對勞動力的巨大吸納力。以河南武陟縣為例，全縣富余勞動力17萬，其中有一半在省外打工。但是當(dāng)幾家速凍食品企業(yè)落戶武陟后，短期內(nèi)就將給當(dāng)?shù)貛��?萬多個就業(yè)崗位。要短期將已在外省工作的“輕車熟路”的農(nóng)民工召回，顯然是比較困難的。

　　一方面，沿海地區(qū)近年來隨著“用工荒”的加劇，也提高了待遇；另一方面，農(nóng)民工對速凍食品加工是否熟練，也是個問題。

　　因此，在一些勞動中介人士看來，因投資建廠帶來的勞動力崗位的增加僅僅是出現(xiàn)“用工荒”的一個方面，企業(yè)用人需求與農(nóng)民工選擇企業(yè)時出現(xiàn)的偏差也放大了“用工荒”現(xiàn)象。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯然大大增加了農(nóng)民工就業(yè)的選擇空間，許多農(nóng)民工更愿意選擇在家門口就業(yè)。但農(nóng)民工是否能干得了家門口的工作，也需要過程。

　　統(tǒng)計信息顯示，2010年河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量為2363萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1142萬人，約占一半。在2010年以前，河南省農(nóng)村勞動力有接近70%到珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)就業(yè)。

　　2008年以來，河南省勞務(wù)工在省內(nèi)就業(yè)的比例逐年上升，這種趨勢在近兩年表現(xiàn)得更加明顯。2011年，河南省勞務(wù)工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)比2010年增加了126萬，其中約24萬人是從省外轉(zhuǎn)移到省內(nèi)的。數(shù)據(jù)顯示，2012年春節(jié)后有180萬人不愿意繼續(xù)到河南省外就業(yè)務(wù)工。

　　“企業(yè)通常喜歡踏實肯干，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的熟練工，并能夠在工廠長期上班的人員。但是現(xiàn)在的年輕人與以往有很大不同，思想比較活躍。80后、90后年輕農(nóng)民工群體更愿意選擇自己的工作方式和生活方式，對工作崗位的選擇性也寬泛很多。哪家工資低或工作不如意，隨時跳槽到另外一家去�！鄙钲谌�順人力資源公司楊經(jīng)理說，“現(xiàn)在企業(yè)之間的競爭激烈，企業(yè)寧愿少賺也要給員工搞些福利，如果不這樣做，企業(yè)就要倒閉�！�

　　與此同時，年齡大點的農(nóng)民工更愿意到建筑工地干體力活，他們也是不愿受工廠約束的農(nóng)民工群體�！斑@也是一個相當(dāng)大的群體�！睏罱�(jīng)理說。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長劉爾鐸認(rèn)為自2005年“用工荒”開始大規(guī)模引起人們注意，但這種“用工荒”的嚴(yán)峻形勢并沒有減緩，而是日趨嚴(yán)重�！斑@源于計劃生育政策后，新的勞動力減少，但社會用工需求沒變，勞動力供給需求矛盾越來越大�！�

　　劉爾鐸向記者提供的一組數(shù)據(jù)表明，自20世紀(jì)90年代開始，中國新生嬰兒數(shù)量逐年下降。1990年新生嬰兒出生數(shù)量是2500萬，到2009年下降到1580萬，19年間下降了1000萬，而1990年出生的嬰兒到現(xiàn)在正好22歲，22歲正是適齡勞動力。

　　記者從河南省計生委了解到的數(shù)據(jù)顯示：河南省內(nèi)60歲以上老年人口總數(shù)達(dá)到1592萬，占河南人口總數(shù)15.2%，高于全國平均水平0.4個百分點。

　　“這正好說明今后勞動力缺乏將是長期存在的事，企業(yè)要想解決用工困難，唯一辦法就是提高待遇。如果不能提高待遇，那說明該公司競爭力較差，產(chǎn)業(yè)需要升級，否則就只能將該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更落后的地方去生產(chǎn)了�！眲�爾鐸表示。